我们看到，就在中国跟日本在钓鱼岛这个事弄得这么凶的时候， 6月1 号，中日之间达成了贸易以人民币结算协议。

《21世纪》：当时出台决定，做过很多理论探索，现在回过头来看哪些是取得重大突破，哪些是当时做得不是很成功的地方，现在该怎么评价此《决定》？张卓元：1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》最大的贡献是，确定了基本框架，即所谓五根支柱吧。28.建立统一的社会保障管理机构。

第二是国有经济控制国民经济命脉。13.当前培育市场体系的重点是，发展金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。因为以前实行的是承包制，有人主张承包制要万岁，或者实行几十年，而承包制是一个落后的制度。在培育和发展市场体系中，有一个词劳动力市场。像国家电网，是自然垄断，因为它可以保证用电安全，这也是很重要的。

33.乡镇企业是农村经济的重要支柱。比如说2005年的十六届五中全会，以及十一五规划，提出了一个非常重要的观点：加快行政管理体制改革是全面推进改革和提高对外开放水平的关键未来经济增长潜力的实现，包括城市化的健康推进，当然是有条件的。

年长一些的人，从五、六、七十年代走过，大多不会忘记当时的艰辛，因而更加珍惜增长带来的好处，更加担忧增长停滞、倒退。考虑到劳动时间和劳动技能积累这两方面的因素，有效的劳动供给可能差了5倍甚至10倍以上。前后左右反复看，城市化是一个链接诸多要素的关键着力点。当年的老二教早已拆得不见踪影，可是林毅夫的预测还在，而且这么多年他一直在坚持。

最根本的条件，就是市场化改革的推进和深入。现在大量农民工是城市的过客，由于不能预期留在城市，往往是人在城里，心在农村。

在宏观经济很冷，市场很悲观，而且社会矛盾积聚，改革面临困难的背景下，这一乐观的预测引起很多争论。这一争论的背后，是经济增长这一枯燥概念背后隐含的巨大福利含义还有一面它会反过来影响中国的货币政策。当房地产供给不足，房地产需求很足的时候，当然价就上去了。

您觉得如果实行宽松货币政策，是否对整个中国经济转型有很大的副作用？许成钢：中国存在非常基本的经济结构问题。这个东西决定了它的社会力量。如果它能够如愿以偿的话，那么在未来也许八个月、十个月里，能把美国金融背后房地产的问题解决了，就会解决他们金融体制里面的坏债的问题，解决它的失业问题。那是他们自己长大的地方，由于那是他们生长的地方，所以他现在禁止任何人在那里操作，让你们全出来，这就非常清楚的告诉你，他不是私有产权，这是皇权。

买到什么时候为止？买到把这个市场转回来为止，所以这是它的目的。这是什么意思？这句话的意思就是说农民没有土地所有权，城市居民没有土地所有权，最终土地所有权都在国家手里，因此才有了一个土地供给政策的问题。

值中国房地产调控政策出台两年多之际，和讯网专访香港大学经济学教授许成钢，就当前的经济现状与房地产调控之间关系做深度解读。但是它现在这么做有一个危险，就是当它宣布了QE3以后，能源价格立刻起来了，在它能生效之前，如果能源价起来，由此推动了一个通货膨胀，那就糟了。

那么在工业化之前的状态下，人的权力最大的就是土地。所以，你光是靠放松银根是不行的，但是你一个劲的紧缩银根肯定也是不行的。具体是什么东西？就是它每个月要花4百亿美元去买坏债，买和房地产相关的坏债，直到买到把房地产市场返回来，所以，它没有设限制。不成功的原因是什么？其中非常重要的一个原因就是土地所有制，就是中国和世界上所有的宪政国家对比，它在历史上土地所有制是不一样的。我作为一个学者，我唯一能做的就是把认识弄清楚，我们对问题有了认识，帮助更多的人能认清楚，当更多的人认清楚的时候，才有可能推动改革。两个根源，一个根源是好的根源，你不要打它。

所以，这三个加在一起，就是我们现在看到的这些事情。只要你不提高供给，房价一定要上去，你为了要控制价钱，就开始打压需求，就把整个内需压下去了，本来中国经济靠的一个是出口，一个是内需，现在出口由于金融危机带来的后果，出口不足，你再把内需打下去，当然中国的经济就下去了。

经济结构的问题所导致的基本的后果就是内需不足，当我们讲内需不足的时候，内需不足这个问题不是单纯的货币政策能够影响的，货币政策会影响，但是单是它是不行的。因此，联储做这个决定的时候，它的一个基本判断就是认为在相当一段时间内，不会出现大的通货膨胀。

包括美国的体制里的问题和货币政策之间也是不能混为一谈的，比如说有些人认为2008年金融危机是格林斯潘时期的货币政策，那都是没有道理的，货币政策本身是不会产生金融危机出现的，如果只是货币政策的事情你见到的一般是通货膨胀和失业这些问题，货币政策本身和经济结构没有固定关系的。为什么呢？第一，中国很特别。

人们可能知道，在清朝、明朝的时候，农民是可以买卖土地的，那么农民可以买卖土地是否意味着这是私有土地呢？它买卖土地实际上买卖的是使用权，如果皇帝认为这个地我要征用，皇帝不需要跟你商量，也不需要赔偿你，就拿走了，皇帝如果认为我需要安抚你，我给你所谓的补偿只是我来安抚你，那不是因为你有土地所有权。土地所有权改革可从承认小产权房开始和讯网：土地产权制度问题上，在国内像您这样发出呼声的学者少之又少，目前您觉得这方面改革的可能性大吗？或者近年来有何进展？许成钢：没有认识就没有可能改革。比如说如果是农地转为非农用以后，根据法律上的规定那个补偿是什么呢？那个补偿是这块土地的农业使用的15年的平均收益，把这个补给农民，这就是法律。在英国有王室，在日本有天皇，英国的王室占有了英国的土地占的比例是少数，是相当小的少数。

比较具体一点讲，这种有秩序的转换在中国跟土地相关的是什么事情可以做？实际上有一个非常具体的事情，而这件事情本身就是一个镜子，让你看到土地所有制带来的危害，就是小产权房。美国现在失业率比较高，高的原因是投资不足，投资不足的原因是金融有毛病，金融有毛病的根源是这一大批坏债没有被消化掉，所以，这就是它的动机。

实际上承认小产权房是我刚才讲的这个问题应该可以说是一个可行的第一步，如果政府愿意改革先去想一想怎么解决这个事情，你需要承认的东西。现在由于QE3来了以后，它实际上逼着中国的中央银行放弃货币紧缩政策，因为它要维持汇率，为了维持汇率它要对冲，所以它会逼着放松银根。

同样，中国经济结构的问题，不是货币政策带来的。那么，之所以可以有土地财政这个做法，原因就是因为土地是国有的。

次贷至今在美国还没有被消化掉，只要这个次贷不消化掉，整个美国金融就有问题，整个金融有问题就导致了投资有问题，经济就不能恢复。强制拆迁的根源在哪里？就在于土地的国有制。价上去了怎么办？如果你经济还打算发展，如果你还打算满足老百姓对住房要求的需求的话，你做的事情很简单，就是提高供给。当农民提供土地所有的小产权房就是农民提供的，而不是政府收了以后再卖的，你看所有的小产权都比大产权要便宜很多，原因就是因为它的供给没有受政府的限制。

进入 许成钢 的专栏 进入专题： 房价 。比如说，一个尽人皆知的基本社会问题是强制拆迁。

那么这个东西本身对中国有非常深远的重要的影响，除了影响历史也影响现在，影响现在中国的制度，也影响现在中国人思考问题的方式，就是人们会认为土地天经地义是国家所有，这个东西和世界上任何的宪政国家的人民思考是不一样的，在世界上任何宪政的国家里，人们会认为天经地义的这土地是私人所有，只有少数的土地由于特殊原因是国家所有。中国近期错误经济政策的核心是房地产调控和讯网：在货币政策方面，国内像许小年教授一直反对宽松货币政策，认为像抽鸦片一样，包括我们看最近各级地方政府也纷纷出台一系列刺激经济的方案。

那么我们看看英国的制度是什么？我们看看世界上第一个有《宪法》、有宪政的国家美国它的土地制度是什么，就是在它宪政之前。如果它的判断是对的，如果不出现通货膨胀，它这样做就可以纠正它的问题。